醫(yī)療保險原本是為了分散大病給人們帶來的難以承受的財務風險,這是醫(yī)療保險的初心,然而,患者的道德風險如影隨形。參保之后的過度消費不僅是一個重要的理論問題,更是一個嚴峻的現(xiàn)實問題,可能拖垮來之不易的醫(yī)療保險制度。報銷比例的設置就是一種配伍,用來緩解醫(yī)療保險的毒副作用,緩解患者的道德風險。
因此,報銷比例并非越高越好。固然,如果報銷比例太低,醫(yī)療保險就不能發(fā)揮保險的作用。然而,如果報銷比例太高,患者的道德風險將成為醫(yī)保制度不可承受之重。
患者的道德風險與需求價格彈性有關(guān)。按項目付費制下,應該區(qū)分不同項目的需求價格彈性。對于需求價格彈性很低的項目,患者對價格不敏感,可以采用較高的報銷比例,極端地,對于需求價格彈性為零的項目可以完全保險;相反,對于需求價格彈性很高的項目,如果自付比例太低,患者的道德風險將非常嚴重。幸好,需求價格彈性很低的項目,往往正是治療所必須的,而需求價格彈性高的項目,具有較強的可替代性。
報銷比例還影響到城鄉(xiāng)之間的公平性。在需求價格彈性中,患者關(guān)注的是總價格,既包括狹義的醫(yī)療費用,也包括就醫(yī)過程中的路費和住宿費等。鑒于城鄉(xiāng)醫(yī)療資源的倒三角分布,農(nóng)村患者的路費和住宿費占總價格的比重要高于城市患者,相應地,農(nóng)村患者對提高醫(yī)療費用報銷比例的敏感性不及城市患者。也就是說,提高報銷比例,更容易誘導城市患者過度消費,更容易誘導城市患者消費優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。
報銷比例作為一種政策工具,其功能不可泛化。如果把分級診療的成功寄希望于報銷比例的引導,恐怕希望越大失望越大。更可怕的是,在無限泛化報銷比例的作用時,逐步淡忘了醫(yī)療保險的初心。
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